前言：莆田市水利局领导将接受中国莆田政府网专访，就“水利设施建设工作”问题与网民进行在线交流。如果大家有关于水利设施建设问题需要咨询或投诉，欢迎参与！
| [主持人] 各位网友大家好！在线访谈关注民生、体察民情、反映民意，开办以来，我们已邀请多家政府职能部门领导在线解答群众关心的难点、热点问题。今天我们邀请市水利局张建华局长与大家见面，介绍我市水利基础设施建设情况，并回答大家所关心的水利建设问题。谢谢张局长出席今天在线访谈。[07-23 09:09] |
| [主持人] 张局长，大家知道，水利是基础设施、基础产业，要为经济社会可持续发展提供防汛、供水、水生态等安全保障，近年来，水利基础设施建设有比较大投入，取得明显成效，广大群众从中受益。近年来水利设施建设具体做了那些主要工作，请你介绍一下。[07-23 09:09] |
| [张建华] 主持人好！各位网友好！首先感谢在线访谈给我与网友在线交流机会，感谢各位网友对水利事业的关心和支持。近年来，水利工作始终坚持以科学发展为指导，不断深化可持续水利发展思路，围绕中心服务大局，着力民生民心，抢抓机遇，开工建设一批省、市重点水利工程，累计完成水利基建投资30.56亿元，应该说，近几年来是我市水利建设投资规模最大，科技提升最快，建设效益最好，群众受益最广的重要发展时期。[07-23 09:10] |
| [主持人] 您刚才说到四个“最”，即投资规模最大，科技提升最快，建设效益最好，群众受益最广，具体体现在哪些方面呢？[07-23 09:10] |
[张建华] 第一，投资规模最大主要体现在，投资6亿多元建设金钟水利枢纽工程；投资近6亿元建设木兰溪下游防洪一、二期工程；投资1.7亿元进行北洋河道城区河段治理；投资1.2亿元建设平海湾跨海供水工程；投资7.2亿元建设饮水安全村村通工程；投资1.5亿元进行海堤除险加固；投资6250万元进行水库除险加固；投资近1.5亿元进行东圳灌区续建配套与节水改造；投资1050万元进行防汛科技装备等。
第二，科技提升最快主要体现在，金钟水库大坝最大坝高达97.5米，在我市首次采用堆石混凝土面板防渗；平海湾跨海供水工程跨海段设计与施工技术获全省水利科技进步一等奖、省政府科技进步二等奖；初步建成防汛指挥决策支持系统，包括防汛视讯会议系统、洪水预警报系统、卫星云图自动接收系统、台风实时自动采集分析系统等，这些现代科技手段运用，为防汛指挥决策提供依据，为抢险救灾赢得时间，最大程度保障群众生命财产安全。
第三，建设效益最好主要体现在，年内基本建成大型金钟水利枢纽水库大坝工程，年增加可供优质水源1.6亿方，较大缓解仙游中南部和湄洲湾北岸水源紧缺问题；东圳灌区续建配套与节水改造工程全面完成后，年可节约灌溉水量6500万方用于支持工业发展；病险水库除险加固年恢复蓄水能力6500万方，进一步提高水资源利用率；海堤除险加固90多公里，挡潮能力极大提高，经济社会效益显著；用两年时间整治城区主河道近26公里，经过整治的北洋河道水面宽阔、排涝通畅，堤防稳固、有效保洁，再现荔林水乡特色，实现防汛安全、环境改善、品味提升、地产升值多赢目标；实施东圳库区水土保持生态修复工程，积极开展木兰溪源头水土保持工作和秋芦溪流域综合治理，水源地生态环境进一步改善，重要饮水水源水质得到有效保障。
第四，群众受益最广主要体现在，建设平海湾跨海供水工程为平海、东峤、埭头和南日四镇沿海群众生产生活用水提供有力保障，特别是南日岛上5.6万群众已经喝上洁净卫生自来水；建设饮水安全村村通工程解决全市170多万群众饮水安全问题；进行3座中型水库、123座小型水库除险加固和众多小山塘治理，以及90多公里海堤除险加固，极大缓解了防汛压力，广大人民群众生命财产安全得到进一步保障。
[07-23 09:15] |
| [网友] 张局长上面的介绍，让我们感觉到近几年来水利的确做了许多工作，为保障生命安全、生活提高、生产发展、生态改善做出很大贡献。目前，大家非常关心市委市政府决策实施的饮水安全村村通项目，如何保证工程质量、资金合理使用，计划有效推进，真正惠及广大群众，请张局长谈谈这方面情况。[07-23 09:18] |
[张建华] 市委市政府重民意、恤民情，惠民生，高度重视解决群众饮水安全安全这一群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，决定用2008-2009两年时间实施饮水安全村村通工程，让全市170多万饮水不安全群众喝上卫生安全自来水。
诚如大家所知，饮水安全村村通与其他行业部门基础设施村村通相比有其显著的复杂性和特殊性，面临诸多困难和问题：有解决水源之难，有经费筹措之难，有供水管网布设之难，有用水观念转变之难。解决饮水安全村村通困难与问题，必须坚持统筹兼顾这一科学发展的根本方法，因地制宜、因时制宜，因势利导、全盘谋划。
目前，饮水安全村村通工程建设取得明显的实质性成效，建成真正惠及广大人民群众的民心工程和德政工程，受到社会各界和广大群众的高度赞誉。截至6月底，全市建成日供水500吨以上的水厂16处，500吨以下供水设施321处，铺设大小供水配水管网数千公里，受益群众135万人，其中解决饮水不安全的群众116万人。这些成绩的取得得益于市委市政府坚强领导，市直部门紧密配合，县区有效组织，群众积极参与，包括广大媒体大力支持，其中某一环节有所弱化饮水安全村村通工作都难以有效展开。虽然饮水安全村村通工程建设取得一定成绩，但我们要保持清醒，正视现实困难和问题，采取有力有效措施认真加以解决。如何保证工程建设质量，工程建设进度，如何管好用好工程建设资金，包括群众自筹资金，是群众普遍关心的问题。解决上述问题我们着重从建前、建中、建后各阶段和关键节点上采取重要措施加以保障，避免出现大的纰漏。
一是统筹规划，全面实施。经过广泛的普查调查，实现饮水安全村村通，全市共需建设日供水能力500吨及以上乡村水厂51座，其中改扩建33座，新建18座；建设日供水量在20-500吨的小型供水设施810处。
二是出台制度，抓好落实。市政府出台《莆田市饮水安全村村通工程建设实施方案》，市财政局、发改委、水利局联合出台《莆田市饮水安全村村通工程建设实施意见》。就项目审批、资金管理、建设标准、验收程序等提出明确要求，同时要求各县区照此办理细化方案，抓好落实，市里加强督查，严格管理。
三是明确目标，强化责任。市长与各县（区）长、管委会主任签订任务责任书。明确市级协调、县区负责、乡镇实施、以村为战的组织实施原则。各部门分工协作，水利部门负责建设质量和进度，卫生部门负责水质安全、财政部门负责资金筹措，发改部门负责项目审批，共同推进项目建设。
四是多方筹资，节约使用。饮水安全村村通工程建设资金以各级财政投入为主，不足部分群众自筹。建设饮水安全村村通工程共需总投资7.2亿元，其中市财政出资2.84亿元，县区、乡镇财政配套2.5亿元，群众自筹1.86亿元。工程建设要求公开透明，实行建设内容、建设标准、资金筹集、资金使用、水价收取、工程管护等内容上墙公示，接受群众监督，工程建设包括供水管材在内的主要物资，实行公开招标、竞价采购。
在工程建设资金筹集上也呈现多措并举局面，如仙游县大济镇与省供水公司合作，整镇推进，全面建设；赖店镇龙兴村村民入股，高标准建设，市场化运作等采取多渠道解决资金问题。
五是加强审计，严格验收。市政府开展饮水安全村村通工程专项审计工作。特别就资金筹措、资金使用、资金管理、建设程序、建设质量等加强审计，促进工程建设健康发展。饮水安全村村通工程验收实行县区负责制，市水利局、卫生局、财政局、发改委组成抽检小组，要求每村必检，进行核实。
针对我们日常巡查和审计中发现的个别项目建设质量不高、标准不够，包括市级补助资金难以及时到位等问题，我们将进一步加强技术指导，督促整改，严格管理，市级补助资金通过银行融资解决。我们还正在认真研究工程建后管理问题，确保饮水安全村村通工程“建得起、用得好、长受益”。
[07-23 09:24] |
| [主持人] 谢谢张局长给大家详细介绍了饮水安全村村通建设情况，让大家对解决饮水安全这一重大民生问题信心更足决心更大。下面想请张局长介绍水利增投情况。中央出台一系列拉动内需，促进经济快速持续增长的政策措施逐步显效，大家也知道水利增投是“保增长、保稳定、保民生”的重要领域，我市水利增投情况如何，张局长有什么更长远打算。[07-23 09:27] |
[张建华] 正如大家所知，水利是“保增长、保稳定、保民生”的重要领域，中央增投资金用于水利建设占有较大比例。应该说，我们一直以来重视项目前期工作，在这次中央增投中把握先机，赢得主动。到目前，中央下达增投计划三批，我市水利项目获中央补助1.23亿元，约占全市中央增投补助2.57亿元的近50%，加上省级配套补助5047万元，我市水利增投共获上级补助1.766亿元。总起来说就是，份额占先、成效明显，积极争取、有望突破。基本情况是：第一批增投下达我市水利建设项目共26个项目，主要是农村饮水安全工程、海堤除险加固工程、水土保持工程和一些重点项目建设。共获上级补助8531万元，其中中央补助8095万元，省级配套补助436万元。截至3月底（中央要求完成第一批增投建设任务）累计完成投资5.51亿元，占计划新增总投资的136%，实现“三保”预期目标。第二、三批增投下达我市水利建设项目共18个项目，主要项目有农村饮水安全工程、海堤除险加固工程、涵江区大型灌排设施陂头泵站更新改造工程等。获上级补助9132万元，其中中央补助4161万元，省级配套4971万元。目前，第二、三批所有18个增投项目陆续组织招投标，确保按照上级要求在8月底前开工建设100%。
中央增投机会难得，水利更要抢抓机遇，实现跨越发展、民生改善。简而言之，两句话：一要建好项目，确保实效；二要谋求大盘子，谋划大项目。主要办法就是：1.围绕项目前期、法人组建、招投标、设计变更、质量监督检测、资金配套、资金管理、安全生产责任制等8大内容全面开展增投项目大检查，做到资金配套到位100%，发现问题整改到位100%，确保中央增投政策措施得到切实落实。2.着力扎实抓紧开展项目前期工作。特别是要指导县区根据国家增投重点，舍得投入，扎实做好项目前期工作，争取更多项目挤进中央增投盘子。3.争取重大项目重点支持。当前主要抓三大项目，也是市委市政府决定今年争取开工建设的十大项目之三。一是金钟水利枢纽引水配套工程。项目已上报国家发改委、水利部，总投资6.12亿元。工程通过近百公里管道把仙游县北部山区大型金钟水库和中型双溪口水库的优质水源引向湄洲湾北岸和莆田中心城区，设计日供水36.4万吨，可保证一定时期内临港工业发展和沿线一县三区11个乡镇近120万人群众生产生活用水。二是木兰溪下游（南北洋）防洪配套工程。重点解决北洋东圳水库下游主城区和南洋荔城新区及火车站周边的防洪排涝问题，工程估算总投资约6亿元。工程项目建议书（送审稿）由设计单位修编完成并上报省级审查。三是木兰溪防洪三期工程荔涵段。项目位于防洪一期工程截弯取直河段下游顶冲处，主要建设主要内容为河道整治6.7公里，新建堤防10.58公里，重建涵坝和洋埕水闸等，总投资6.03亿元。项目可行性研究报告通过省发改委批复，现进入工程初步设计阶段。争取这三个6亿元项目中央增投支持，是我们着眼长期，立足当前工作的重中之重。
[07-23 09:36] |
| [网友] 市委市政府提出“以港兴市、工业强市”发展战略，作出加快发展港口经济决定，出台“关于加快工业发展的若干意见”，特别是国务院出台支持福建加快海西建设若干意见，我市也出台了具体贯彻意见，请问张局长，在莆田新一轮加快发展中，你是如何给水利定位，有什么新的思路和举措。[07-23 09:40] |
[张建华] 市委市政府提出“以港兴市、工业强市”发展战略，给水利工作提出更高更新要求，也为水利实现新发展提供更好机遇。特别是国务院支持福建加快海西建设若干意见出台，为莆田水利发展提供更广阔空间。市委市政府出台“关于加快工业发展的若干意见”，我局积极响应，从水源保障、防汛保安、服务效能三方面制定了莆田市水利局关于服务加快发展港口经济十三条工作措施。国务院意见出台后，我们进一步加快重点项目前期工作，争取中央更大支持，为海西建设作贡献。
大家知道，我市靠山面海，海洋性气候特征明显，水资源时空分布不均，一是降雨相对集中，4-9月降雨量约占全年的80%，雨水充分利用难度较大，二是山区经济欠发达，水资源丰富，沿海经济发达，水资源紧缺，水资源条件与生产力水平不匹配。我市人多地少，基础设施薄弱，人均水资源拥有量1170立方米，不足全国人均拥有量的1/2，不足全省的1/3，莆田是水资源相对紧缺地区。虽然近几年来，我市水利基础设施和环保基础设施建设投入很大成效明显，但仍难适应工业化进程需要，特别是水资源保护和水资源供给有待加强。
服务港口经济发展在水资源保障上，我局大力推进构建“三水源服务三湾”，即金钟水源服务湄洲湾北岸，东圳水源服务平海湾，秋芦溪水源服务兴化湾南岸的全市供水新格局。大力加强包括南北洋在内的木兰溪流域、秋芦溪流域水资源保护。大力开展节水型社会建设，实行最严格水资源管理制度。
服务港口经济发展在防汛安全保障上，我们在加强基础设施建设，做好防汛备汛各项工作的基础上，高标准做好中心城区和滨海新区防洪排涝挡潮规划，规划控制面积近1320平方公里，覆盖了除山区、仙游城区外的所有区域。中心城区防洪排涝规划即南北洋防洪排涝规划的一期工程正在积极争取中央增投支持。滨海新区防洪排涝挡潮规划的重点区域妈祖城、东吴工业园区防洪排涝挡潮规划已完成阶段性规划，正进一步深化，满足妈祖城、东吴工业园区建设需要。
服务港口经济发展在提高效能上，我局开设绿色通道，特事特办，提前介入，跟进服务。
国务院支持海西建设意见为我市“三大水利工程”争取中央增投支持提供良好机遇。金钟水利枢纽引水配套工程省发改委、水利厅联合行文国家发改委、水利部请求列入2009年中央增投计划，国台办发函国家发改委、水利部商请支持。木兰溪防洪工程荔涵段，省发改委、水利厅也联合行文国家发改委、水利部请求列入2009年中央增投计划。木兰溪下游（南北洋）防洪配套工程各项前期工作正抓紧进行。
支持仙游台湾农民创业园建设是国务院意见中较显眼一笔，我局高度重视，积极介入，指导规划，努力做到水利规划与园区总体规划并行展开，良性互动，有机衔接，有效推进，同时提交规划成果，完善园区水利设施，支撑促进园区开发建设。
[07-23 09:46] |
| [主持人] 水利局承担防汛抗旱指挥部的具体工作，近几年在保障群众生命财产安全方面取得显著成效。大家知道我市水旱灾害频繁，水利局防灾减灾任务很重压力很大。请张局长介绍一下今年我们面临的防汛形势，以及采取了那些积极应对措施，确保今年的防汛度汛安全。[07-23 09:49] |
[张建华] 近年来，我市防灾减灾工作取得显著成效，这是在市委市政府坚强有力领导，各级各部门全力配合，驻莆部队协力作战下取得的。根据气象部门预测，今年登陆或影响我市的台风或热带风暴略多，有6个左右。今年1—6月份全市平均降雨量仅546毫米，比多年同期平均减少33%，汛期可能雨水集中。预计今年我市汛期气候灾害程度重于2008年。为了做好今年的防汛度汛工作，确保群众生命财产安全，实现“不死人、少损失”工作目标，按照市委杨书记提出绝不能掉以轻心、绝不能不负责任、绝不能漠视安全、绝不能放松追究的“四个绝不能”要求，我们在采取加快水库、海堤除险加固，加快重点水毁工程修复和河道清淤清障等工程性措施基础上，主要采取以下非工程性保障措施。
一是落实防汛责任人。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。在政府网、政府公开栏和湄洲日报等媒体上公布大中型水库、重要及市直管小㈠型水库、万亩海堤、重要地质灾害点、渔船和渔排等防汛责任人。各地先后确定并公布了各级水库、堤防、城市、地质灾害点、渔船和渔排等重点防汛目标的防汛责任人，确保防汛责任落实到每一个具体人身上，接受社会各界监督。
二是开展安全大检查。局领导带队，分4组深入各地，重点检查重要小㈠型以上水库、万亩海堤和在建重点水工程。全市共检查各类水利工程1081处，发现有20座水库、26处堤防工程、51座水闸存在不同程度的安全隐患，针对性提出整改意见，限期整改到位。市国土局、海洋与渔业局、建设局、交通局和各县（区、管委会）也根据职能开展检查并通报结果，提出整改意见，督查整改到位。
三是增强抗灾保障能力。全市共储备抢险冲锋舟37艘、机动救生船16艘、救生衣3804件、编织袋77.52万条、麻袋18.49万条等抢险物资；储备棉被5000床、衣裤5000套、帐篷150顶等救灾物资。共落实专业抢险队伍和群防队伍713支、26222人。8710部队、武警莆田市支队、仙游县、城厢区、秀屿区等相继组织防汛抢险队伍，开展防汛抢险救生技术培训和实战演练。进一步强化科技支撑手段，完善市防汛指挥决策支持系统，增置防汛雷达预警系统，增建雨量监测站点；不断增加防汛远程视频监控点，实现对全市重要水利工程、10000多亩养殖渔排、6000多艘捕捞渔船、30多座渔港码头的远程监控；进一步完善全市应急视频会商指挥系统，确保市、县、乡三级视频网络使用正常，初步实现了预警信息到乡、视频会商到乡、视频会议视听到村的目标；继续完善莆田水利信息网，及时提供各类实时防汛讯息。
[07-23 09:56] |
| [主持人] 今天的在线访谈，让大家对水利工作有了进一步了解，也得到各位网友的积极参与，感谢张局长接受今天的在线访谈，谢谢。[07-23 09:57] |
| [张建华] 感谢在线访谈提供这一机会，感谢各位网友对水利工作的支持。[07-23 09:59] | | | | | | | | | | | | | | |